Maintenir et développer des commerces de proximité
Des commerces qui se transforment en logements, des services qui disparaissent, le dynamisme des centres-bourgs de petites communes peut être laborieux.
En tant qu’élus, comment contribuer à maintenir des commerces de proximité tout au long de l’année? Comment transformer les friches (actuelles et futures) en espaces contribuant à faire vivre le centre bourg? De quels outils disposent les élus?
Contexte
Très touristique, la commune accueille environ 100 000 visiteurs par an, principalement dans sa base située au bord du fleuve Orne.
En hiver, quelques commerces restent ouverts comme la boucherie et la boulangerie. Mais ça n’est le cas d’aucun des 4 restaurants-guinguettes de la commune.
Le maire, M. Raymond Carville, et l’ancien maire, M. Michel Bar, nous ont présenté la démarche portée par la mairie pour préserver et développer le commerce de proximité.
Le réflexe de la préemption
La préemption permet de rendre la commune prioritaire à l’achat (sans obligations). Une simple délibération rend la préemption possible (exemple en annexe). Si la commune décide de préempter un fond de commerce, elle a 1 an pour trouver un repreneur, sinon le fond doit être rétrocédé au preneur évincé.
Un choix politique
La commune de Clécy a choisi de pouvoir préempter les bâtiments (communément appelé Droit de Préemption Urbain – DPU), mais aussi les fonds de commerces. [Pourquoi? Quel est le projet?]
Utiliser le PLU
Dans la liste des outils administratifs, il est aussi possible de classer les devantures des commerces dans le PLU (ou PLUi). Et ce même si ces commerces sont déjà devenus des habitations. Il sera ainsi plus facile de les retransformer en commerces quand l’occasion se présentera.
Financement
La mairie de Clécy dispose de suffisamment de fonds propres pour pouvoir acheter des biens immobiliers (maisons, terrains, bâtiment de la poste, ancienne menuiserie…). Ces fonds propres viennent de la location des logements et commerces possédés par la commune.
Bonus : Vous pouvez vous faire aider si vos fonds propres ne vous permettent pas une telle opération,
- La Région propose aux petites communes de les aider à acheter les murs et les fonds.
- L’Europe, via les fonds Leaders peuvent contribuer à la reprise de commerces.
- Les Départements ont souvent des politiques internes de soutiens vis à vis des commerces de petites communes.
🔀🏘️ Les chaises musicales
Grâce à la politique d’achat et à la reprise de bâtiments (ancien presbytère, garages…), la mairie dispose de locaux pour accueillir les porteurs de projets commerciaux. Cette flexibilité et cette réactivité facilitent grandement les installations.
Par exemple, la commune a signé un bail précaire saisonnier pour accueillir trois personnes qui voulaient ouvrir un magasin/atelier de métiers d’art. Puis quand un local plus grand a été disponible, ces personnes ont pu déménager et une nouvelle commerçante a repris leur local.
Cette stratégie ne marche pas à chaque fois. Le maire raconte l’histoire d’une personne qui a bénéficié d’un bail temporaire et qui s’est arrangée pour le transformer en bail commercial contre l’avis de la mairie.
« J’ai toujours considéré que je devais être un facilitateur »
M. Bar, ancien maire
Une posture de facilitation
La commune achète les murs et laisses le privé faire l’aménagement intérieur.
Le prix de la location est très bas, quelques centaines d’euros, car l’objectif de la commune est d’avoir des commerces ouverts. Et qu’un bâtiment vide coûte de l’argent à entretenir.
La boucherie
L’ancien boucher voulait vendre, et n’ayant pas d’espoir de trouver un repreneur, il envisageait de transformer son commerce en habitation. La mairie a réussi à trouver un repreneur, qui a racheté le fond de commerce pour 30 000€ pendant que la commune achetait les murs pour 70 000€. L’activité de la boucherie est aujourd’hui florissante.
L’agent communal
Cette posture d’opportunité est aussi valable en interne. L’employé communal a montré de très bonnes compétences dans le travail du bois et beaucoup d’idées. La commune a alors acheté une machine à bois et l’agent a pu réaliser toutes les devantures des magasins de la commune. Un bon moyen d’avoir une cohésion entre les magasin à moindre coût et en mettant en avant les compétences internes.
L’épicerie du coing
Un accord a été trouvé entre l’épicerie du coing et la mairie pour acheter le foncier d’une zone contenant une maison d’habitation, une ancienne boutique et un atelier et se le répartir. La mairie a pris à sa charge la création d’un parking et de la voie qui permet l’accès PMR à l’épicerie.
La Via Ferrata
Un éboulement a eu lieu sur la commune de Clécy, détruisant la véranda d’un restaurant. Pour éviter ce danger, la commune s’est engagée à sécuriser la falaise, opération très coûteuse et non-subventionnée. L’idée a germé d’y installer une via ferrata (un parcours à flanc de falaise), subventionnée à hauteur de 50 %, qui a été louée à un exploitant. Ce dernier génère un profit et peut prendre à sa charge l’entretien de la falaise.
💡Astuces de Clécy pour faire vivre le bourg
La commune abrite 1 300 habitants, mais seulement 350 habitent le bourg.
Pour faire vivre les commerces, il était nécessaire de trouver des moyens de faire venir du monde dans le bourg.
Voici ce qui est mis en place à Clécy
🎤 Soutien aux associations qui organisent des évènements et des concerts dans le bourg
🚐 Installation d’une aire de camping car qui oblige à passer dans le bourg, et vente de jetons dans les commerces.
⛽ Création d’une station essence communale qui attire les gens dans le bourg.
🎸 Mise à disposition d’un local pendant une dizaine d’année pour une professeure de musique, ce qui fait venir de potentiels consommateur qui sont hors commune.
🇮🇹🇬🇧 Création d’un comité de jumelage qui propose des cours d’anglais et d’italien qui attirent des habitants jusqu’à Condé sur Noireau
🏋️ Installation d’une salle de sport communale, 100 adhérents, 11€/personne par mois.
Documents complémentaires
☎️ Contacts
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