Espace de vie rural : d’une friche à un centre de rencontre intergénérationnel
Comment créer un espace utilisé à la fois par les jeunes, les anciens et le tout-public ? Quels financements rendent possible l’animation d’un tel lieu ? Dans quelles conditions peut on préempter du foncier ? Comment permettre à un lieu de vivre en journée, le soir et le week-end ?
Le maire, M. Serge Ladan nous présente La Forge, Espace de Vie Rurale – Labellisé EVS (Espace de Vie Sociale, son impact sur la vie locale et son intégration dans un programme d’expérimentation plus large.
Contexte
La commune de Saint-Rémy sur Orne (1020 habitants) est située à une trentaine de kilomètres de Caen, à proximité immédiate de Clécy et Thury-Harcourt.
Cette situation géographique est un atout sur le plan économique (Saint-Rémy compte de nombreux artisans, commerçants et professionnels de santé, la commune étant suffisamment éloignée de Caen pour développer un écosystème local) mais un handicap sur le plan touristique. Comment faire de Saint-Rémy un lieu où l’on a envie de s’arrêter ? Comment rendre la commune attractive sur le plan culturel et social ? Y développer le tissu associatif ? Attirer de nouveaux habitants ?
Lauréate du programme Villages d’Avenir, Saint-Rémy a élaboré, avec des moyens humains et financiers contraints, un « projet de territoire communal » bâti sur 3 piliers : le lien social (Espace de Vie Rurale LA FORGE), le culturel (Centre Culturel LES FOSSES D’ENFER) et la formation professionnelle autrement (Incubateur Territorial LE KREUZET).
🔨 La forge : faire et apprendre ensemble
Genèse du lieu : forger les compétences de demain
La forge est située dans l’ancienne école de la commune, en face de la nouvelle école (135 élèves). L’idée de ce lieu est d’abord née de la volonté de permettre aux habitants de développer de nouvelles compétences en lien avec l’évolution de la société. Cette réflexion s’est accompagnée d’un questionnement sur les compétences de demain et le rôle des parents & grands-parents dans la transmission des savoirs.
L’Espace de vie rurale (EVR) permet de créer du lien social à travers une multitude d’activités : ateliers créatifs, pratiques artistiques, jeu vidéo, découverte du numérique, conférences, sensibilisation au vivant, repas partagés, bricolage, jardinage…
L’EVR s’appelle « la Forge » car depuis l’antiquité, un chantier commence par l’installation d’une forge pour y créer les outils nécessaires au lancement et déploiement de la construction.
Le label EVS : favoriser les initiatives et le faire-ensemble pour et avec les familles
Qu’est-ce qu’un EVS?
Définition de la CAF
Les Espaces de Vie Sociale (EVS) sont des lieux de proximité qui développent des actions collectives permettant :
- le renforcement des liens sociaux et familiaux et les solidarités de voisinage
- la coordination des initiatives favorisant la vie collective et la prise de responsabilité des usagers.
Les EVS doivent comprendre des projets co-construits avec les habitants et favoriser une logique partenariale. Il ne s’agit pas, pour les habitants, de « consommer » un service mais d’initier et de développer des projets, même sur une durée limitée. (exemple : organisation d’un séjour à la montagne).
« Les gens ne veulent plus nécessairement s’engager dans une association qui suppose des contraintes juridiques et financières. L’EVS permet à un collectif d’habitants de se retrouver pour créer des activités diverses sans avoir à prendre en charge les aspects réglementaires. »
Loïc Leverrier
Responsable du service
Accompagnement des partenaires et Développement territorial- Caf 14
Exemple : le 1er E-tournoi Rural
L’E-tournoi rural de Saint-Rémy a été soutenu par la préfecture, laquelle a financé 80 % du matériel (consoles de jeu). Au-delà du jeu, les activités autour du numérique permettent d’éduquer les jeunes aux médias. La réussite du tournoi se mesure au fait que des jeunes du village ont proposé d’organiser l’édition suivante, preuve de l’appropriation possible par les intéressés de cette démarche.
➕ L’apport de la CAF
Tout au long de la démarche de labellisation de l’EVS, la commune a été accompagnée par la CAF (identification des besoins et des forces actives sur le territoire), qui veille aussi à la coordination des EVS à l’échelle intercommunale (Convention territoriale globale).
Sur le plan financier, la prestation de service prise en charge par la CAF s’élève à 63,6 % des dépenses de fonctionnement annuelles (dans la limite d’un plafond de 43 475 € de dépenses).
Retours d’expérience
L’EVS doit avant tout être un équipement proximité. Son implantation ne doit pas être déterminée par une opportunité foncière.
Il est nécessaire d’expérimenter les espaces et le matériel/le mobilier avant d’investir.
Faire-vivre le lieu : le rôle déterminant de l’animatrice
L’animation de la Forge est aujourd’hui assurée par un agent municipal à temps plein, après avoir été déléguée, lors de la création du lieu, à une association – l’Aoreven, aujourd’hui partenaire de la Forge pour certaines prestations.
L’animatrice a un rôle clé dans le bon fonctionnement et la fréquentation de l’espace de vie sociale. Elle assure seule :
- la coconstruction de projets avec les habitants
- la préparation des activités,
- l’accueil des différents publics (enfants, adolescents, parents, personnes en situation de handicap)
- les tâches administratives,
- la coordination avec les nombreux partenaires (associations, CAF, Dispositifs d’accueil médico-éducatif)
- la programmation bimestrielle du lieu.
Son rôle est d’expérimenter des animations, des créneaux-horaires, en fonction des envies et des besoins du territoire (exemple : accueil du café des aidants, lancement du café des parents).
La CAF encourage les collectivités à recruter un personnel qualifié qui pourra renvoyer les personnes en difficulté vers les bons interlocuteurs.
L’Espace de Vie Sociale ne peut être ouvert au public 35h/semaine. Pour que la charge de travail de l’agent soit soutenable, une partie du temps de l’agent en charge du lieu doit être consacrée à des missions autres que l’animation. Une bonification financière est octroyée par la CAF lorsque l’animateur/trice recruté(e) est diplômé(e). Avec quelques années de recul, il est préférable de programmer des activités moins nombreuses mais mieux identifiées, en coordination avec les associations locales.
La Forge en chiffres
- Fréquentation 2025 : + de 150 participants sur les mercredi (janvier > juin), 180 participants aux vacances d’hiver, 114 sur les vacances de printemps
- Coût des travaux : 200 k€
- Coût de fonctionnement annuel : 60K€
- Subventions annuelles : 40K€
- La CAF participe au financement de l’EVS à hauteur d’environ 30k€/ an.
Source : Mairie de St Rémy sur Orne
💫 Un site qui s’inscrit dans un projet communal global : La Mine Nouvelle
Le lien social est le fil conducteur du projet « La Mine Nouvelle », laquelle s’appuie aussi sur LES FOSSES D’ENFER (centre culturel) et LE KREUZET (incubateur Territorial – espaces travail, centre de formation).
L’info en + / astuce
Les noms des 3 sites font référence au passé industriel de la vallée, où les mines ont été exploitées pendant cinq siècles, de 1460 à 1967. L’identification des lieux s’est appuyée sur la création de logos.
Proposer une offre culturelle inédite en ruralité
Sur le site de l’ancienne mine de fer de Saint Rémy-sur-Orne, la Maison des Ressources Géologiques de Normandie a ouvert ses portes en 1993 avant de voir sa fréquentation décroître rapidement. En novembre 2014, le musée fermait ses portes.
Après avoir réalisé une enquête auprès des habitants, l’équipe municipale a choisi de réhabiliter l’endroit qui regroupe désormais une médiathèque… et un centre d’art contemporain, cette offre culturelle étant inexistante sur le territoire intercommunal.
Logos : David Lecuyer pour la Mairie de St Rémy sur Orne
Les Fosses d’Enfer en chiffres
- 700 adhérents / 6000 visiteurs / an
- 1 agent quasi à temps plein
- Des bénévoles à l’accueil pour permettre une amplitude horaire d’ouverture conséquente
- 10% : c’est le poids de la culture dans le budget de la commune (950K€/an)
Travail : développer et favoriser l’émergence de nouvelles compétences
LE KREUZET est un espace dédié au travail, aux compétences, à l’emploi et aux formations, géré sous forme de SCIC (Société coopérative d’intérêt collectif).
Lauréat de l’appel à Projet DEFFINOV – Nouveaux espaces de formation, LE KREUZET devient un espace de travail et de formations autour des Soft Skills avec des partenaires comme France Travail, Mission Locale et des Organismes de Formation.
Source photos : https://mines2memoire.wordpress.com/2017/08/13/saint-remy-sur-orne-les-fosses-denfer/#jp-carousel-3314
Une démarche singulière
Changer de posture vis à vis des habitants : « lâcher la posture descendante du sachant »
Le maire de Saint-Rémy a réinterrogé son rôle, celui des élus, et la façon dont les projets et leur financement sont engagés :
« L’argent de la collectivité n’est pas pas l’argent des élus. Il faut savoir le dépenser, en tenant compte de l’avis des habitants. Il faut aussi éviter de figer les choses. Le projet sur lequel une équipe municipale a été élue doit évoluer, pour coïncider avec ce que vivent les gens à l’instant T. »
Maire de Saint-Rémy
Vis à vis des financeurs : faire et le faire-savoir avant de demander de l’argent !
La commune s’est lancée dans l’expérimentation sans solliciter de subvention. Ce n’est qu’une fois les projets lancés que la commune a rencontré les partenaires financiers pour leur présenter l’ambition et les expérimentations en cours.
A St Rémy, la recherche de financement ne s’est pas faite tous azimuts, en fonction des opportunités. C’est le projet, structuré, mûri qui a guidé la recherche de subventions, et non l’inverse.
Travailler en mode projet
Pour construire La Mine nouvelle, le maire s’est d’abord appuyé sur un directeur de projet expert en communication et marketing. Recruté pour une durée limitée (contrat de prestation), ce dernier a permis de structurer le projet de la commune autour de la vision du maire et son équipe.
Le volet opérationnel des projets a été réalisé en étroite collaboration avec les partenaires institutionnels (CAF, sous-préfecture de Vire, Département, Région) : leurs regards croisés et le soutien technique ont permis d’accélérer la mise en œuvre du projet.
« L’intervention de la référente Villages d’Avenir a permis d’affiner le projet et de gagner en efficacité, en mettant une pression saine sur le montage des dossiers. On a pu observer un changement de rythme. »
Serge Ladan, maire
Identifier les trous la raquette et proposer des alternatives innovantes
Le projet a tenu compte de ce qui existait déjà sur le territoire de la commune et dans le bassin de vie.
L’objectif n’était pas de faire à la place/contre mais de proposer une offre de service complémentaire, « à la bonne échelle ». Il n’existait par exemple pas d’offre en matière d’art contemporain sur le territoire.
Cela suppose de partager sa vision du territoire avec les autres acteurs locaux, sans craindre de se faire « doubler », sans avoir peur de la « concurrence » territoriale.
Oser faire autrement !
La démarche de la Mine Nouvelle repose sur une vision, de l’expérimentation et des ajustements. Elle autorise l’erreur, et interroge la manière dont les différents acteurs (privés, institutionnels, habitants, élus, agents) doivent travailler ensemble pour rêver grand et penser le pourquoi avant le comment.
Source : mairie de St Rémy sur Orne
📂 Documents complémentaires
☎️ Contacts
Mairie de Saint Rémy sur Orne
02 31 69 72 17
Villages d’avenir (sous préfecture de Vire)
Sylvie Drouet
CAF du Calvados
02 31 30 90 19
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